Отчетът за касовото изпълнение на бюджета на Община Ямбол към 30 юни 2026 г. трябва да се чете през призмата на едно обстоятелство, което не е в самия документ, но обяснява голяма част от неговите числа: през цялото първо полугодие България нямаше приет държавен бюджет за 2026 г. Народното събрание прие закона окончателно едва на 24 юли, а той бе обнародван в „Държавен вестник“ на 31 юли. С други думи, докато тече отчетният период на този документ, общините у нас работеха без действаща годишна финансова рамка на държавата — и именно това, а не управленска бавност, обяснява най-любопитната подробност в бюджета на Ямбол: изпреварващите приходи и силно изоставащите капиталови разходи.
Приходите: над очакваното за полугодието
При годишен план от 16 536 181 лв. общите приходи, помощи и дарения към юни възлизат на 10 472 746 лв. — изпълнение от близо 63%. При линейно разпределение през годината „нормалното“ полугодишно изпълнение би било около 50%, така че приходната част не просто следва графика, а го изпреварва.
Основната опора са данъчните приходи (3 776 983 лв. при план 6 055 500 лв., 62%) и таксите (3 027 800 лв. при план 4 562 603 лв., над 66%). Добро е изпълнението и при постъпленията от продажба на нефинансови активи — 3 068 292 лв. от планираните 3 890 935 лв., близо 79%, което говори за активно разпореждане с общинска собственост през полугодието.
По-слаба е картината при приходите от собственост (971 хил. лв. от план 2 112 хил. лв., под 46%) и особено при глобите и санкциите — едва 149 004 лв. при план 412 000 лв., под 37%. Отрицателното перо „други неданъчни приходи“ (-717 437 лв.) вероятно отразява счетоводни корекции и възстановявания, а не реален недостиг.
Разходите: капиталовата програма в основнато чака държавата
При планирани 85 635 204 лв. за годината реално похарчените средства към юни са 35 837 402 лв. — едва 42% усвояване. Разбивката по пера показва обаче, че изоставането не е равномерно, а концентрирано именно там, където се очаква.
Разходите за персонал вървят близо до графика — 24 520 957 лв. от 47 282 734 лв., почти 52%, логично предвид фиксирания характер на заплатите и осигуровките. Издръжката е усвоена на 27% (7 388 840 лв. от 27 378 260 лв.). Най-показателна обаче е капиталовата програма: от планираните 8 047 202 лв. за придобиване на нефинансови активи реално похарчени са едва 2 301 936 лв. — под 29%.
Това изоставане трудно може да се вмени на общинската администрация. Целевите държавни субсидии за капиталови разходи — основен източник за финансиране на местните инвестиционни програми — се определят и потвърждават с приемането на годишния държавен бюджет. Докато той не влезе в сила, бюджетните организации, включително общините, работят в режим на „удължен бюджет“: финансират се текущи и задължителни разходи на нивото на предходната година, но не се поемат нови капиталови ангажименти и не стартират нови обществени поръчки, разчитащи на държавно финансиране. При това положение ниското усвояване по параграфи 51–54 изглежда преди всичко системно и институционално обусловено, а не признак за забавяне по вина на местната власт.
От планиран дефицит към касов излишък
Съчетанието от изпреварващи приходи и изоставащи разходи обръща очаквания резултат. Докато годишният план предвижда дефицит от 15 642 846 лв. (покриван чрез финансиране — заеми, трансфери, използване на резерви), към юни отчетът показва касов излишък от 750 067 лв., а наличностите по сметки нарастват спрямо началото на годината.
Този излишък обаче не бива да се чете като знак за структурно подобрение на финансите — той е пряка последица от изоставащото усвояване на капиталовите разходи, което на свой ред произтича от липсата на приет държавен бюджет до края на юли. Истинската проверка предстои през второто полугодие: вече с действащ бюджет и потвърдени целеви трансфери, въпросът е дали Ямбол ще успее да навакса темпото на инвестиционната си програма, или ще се стигне до познатия за публичните финанси у нас „декемврийски аврал“ — концентрирано, набързо усвояване на средства в последните месеци на годината.
Оценка по шестобалната система: Много добър (5.00 - 5.10)
Приходната част заслужава висока оценка сама по себе си — изпълнение от над 60% на годишния план само за шест месеца говори за стабилно, дори консервативно планирано бюджетиране. Разходната дисциплина по текущите пера (персонал, издръжка, социални разходи) също изглежда добре овладяна и съответства на очакваното полугодишно темпо.
Слабото усвояване на капиталовата програма, което на пръв поглед би тежало надолу, се обяснява до голяма степен с обстоятелство извън контрола на общината — липсата към 30 юни на приет държавен бюджет за 2026 г. през цялото полугодие и произтичащото от това забавяне в потвърждаването на целевите капиталови трансфери. При това уточнение отчетът на Община Ямбол към средата на 2026 г. заслужава оценка Много добър (5.00) /при друга оценка 5.10 — стабилно управление на приходите и текущите разходи, а истинската проверка за инвестиционния темп предстои през второто полугодие.
Бел. Яс - материалът е изготвен и верифициран от два ИИ, на основание , публикуваният тази седмица отчет към МФ на община Ямбол за касовото състояние към 30 юни 2026 г. Оценките са дадени от ИИ.