Необходимо е унифициране
на тръжните условия
Трябва да се изготвят единни критерии, водещи до по-обективна оценка при обществените поръчки
Свилена Гражданска

Инж. Петрова, каква е ситуацията в строителния бранш в област Ямбол?
Ямбол не е изключение от националната картина – икономическата криза и при нас не е преминала все още. Причина за това са силно ограничените инвестиции в региона. В частния сектор те са сведени до минимум – само за неотложните дейности. Основните възложители на обекти си остават държавата и общините. Строителството на жилищни, административни и учебни сгради е силно намаляло. Главно се разчита на възложителите, които оперират със средства от  европейските програми.

Колко фирми са членове на ОП на КСБ - Ямбол?
В момента те са тридесет и три. Допреди четири години сме достигали до тридесет и осем компании, но поради икономическите условия намалението е очаквано. През тази година се надявам поне трима нови строители да се включат.
Преобладават малките и средните фирми. Поради липсата на икономически растеж и на инвестиционни намерения в региона много компании изпаднаха в неплатежоспособност  и невъзможност да обслужват лизингови и кредитни договори за оборудване. Наличието на огромна междуфирмена задлъжнялост е сериозен проблем и тук както в цялата страна. Въпреки че конкретно в сектора, в който моята компания е най-активна - инфраструктурното строителство, тя не е чак толкова голяма, понеже основните ни възложители са държавата и общините и плащанията са малко по-сигурни. Затруднения се срещат най-често в случаите, когато компаниите са подизпълнители.
Важно е да се отбележи, че изпълнителната власт започна да изчиства задържаните средства към фирмите и така да намалява междуфирмената задлъжнялост. За съжаление сме отписали вземанията си от компании, които фалираха.

Какви са трудностите, с които се сблъскват строителите в региона?
Проблемите са общовалидни за всички компании. При положение че преобладаващият дял от инвестициите в строителството е по европейски програми и от публични средства, нормално е трудностите да са свързани с търговете.
Крайно наложително е да се въведе ред при обществените поръчки. Необходимо е изготвяне на единни критерии, водещи до по-обективна оценка, респективно минимализиране на субективния фактор. Тук искам да коментирам и един според мен изкуствено създаван проблем между големи и малки фирми. Моята позиция е, че последните не извършват дейности не заради първите, а поради липсата на работа изобщо.
Целта на КСБ е създаване на добър инвестиционен климат – оптимални цени за отлично качество. За постигането й трябва да се борим с всички нива на държавната и местната администрация, които се „грижат” за строителните търгове.
Въпреки очакванията за намаляване на бумащината все още тръжните документи са доста и излишно обемни. Те са пълни с изисквания за данни, които ги има в публичните регистри. Продължава масово практиката да се изискват документи, публикувани в Търговския регистър, в базата данни на НСИ и други. Често на участниците се поставят високи и понякога необясними условия за поддържане на мащабен машинен парк или високообразовани специалисти от всички възможни строителни специалности.
В тази насока централното ръководство на КСБ и тези на областните представителства трябва по-активно да поставят проблемите пред органите на държавната и местната власт.
Налице са договорени предварително обществени поръчки. Факт, който е, общо взето, широкоизвестен и не откривам аз топлата вода. Като участник в обществените поръчки много често засичам тръжна документация, в която само името на компанията, която трябва да спечели, не е записано. Всяка община и ведомство разписват свои критерии за избор. Необходимо е унифициране на тръжните условия. Писането на документи за определен участник създава корупционни практики. Неслучайно почти всяка поръчка попада в Комисията за защита на конкуренцията, което води до забавяне на европроектите. Статистиката, която изнася правителството, е, че има неусвоени средства въпреки липсата на работа за строителите.
Дано с промените в ЗОП се постигне по-голяма яснота на критерия „икономически най-изгодна оферта“. Той  много често е изкривен и е в полза на определена фирма. Оценяването на фаза техническо предложение  често е субективно.
Също така това, което наблюдаваме в района, а и не само в област Ямбол, е, че възложителите включват в състава на комисиите лица с недостатъчно опит. Забелязва се тенденция за необосновано голям брой юристи, което не гарантира правилната експертна оценка на офертата в частта „техническо предложение”.
В епохата на напреднали технологии е излишно цялата кореспонденция, свързана с участие, възлагане и реализиране на обществените поръчки, както и подаването на офертите да става на хартиен носител. Редно е законодателят да помисли в посока на въвеждане на електронна комуникация между участниците и възложителите, което от своя страна ще доведе до по-малко разходване на хартия, респективно до опазване на околната среда и допълнителни икономии за бизнеса.

Проектът за изменение на ЗОП мина на първо четене в Народното събрание. Как оценявате направените предложения?
Голяма част от поправките са свързани със значително подобряване на публичността при подготовката, оценката и договарянето на поръчките, отпадане на ограничителни и дискриминационни условия. Всеки ще може да сигнализира за съмнителен конкурс. Досега тази възможност имаше само „заинтересовано лице”, т.е. което е закупило документация.
Външните експерти в оценителните комисии в търгове за строителството стават задължителни при големите търгове над 9,7 млн. лв. Смятам, че този праг е прекалено висок. С оглед гарантиране на прозрачност и обективност е желателно да се прилага и за по-малки търгове.

Какво още трябва да се промени, за да се подобри ситуацията?  
Необходимо е да се довърши започнатата работа по трите основни нормативни акта, които са важни за бранша, а именно ЗУТ, ЗОП и новия закон за строителството, както и свързаните с тях подзаконови нормативни актове.

Как работите с местната и държавната власт?
Стараем се да поддържаме активно контакти с общинските и държавните структури. Представители на ОП на КСБ – Ямбол, участват в заседанията на комисиите по териториално устройство и строителство към общинските съвети на Ямбол и Тунджа. За голямо съжаление местните власти не канят наши представители в комисиите за избор на изпълнители, както и при разглеждане и одобряване на проекти с висока обществена значимост. Смятам, че включването ни би било добро, тъй като нашето присъствие би осигурило по-голяма прозрачност, а от друга страна, ще гарантира качеството на обектите.

Какви са инициативите на ОП на КСБ - Ямбол?
През септември 2013 г. учредихме областен клуб на ветераните строители. Това е една добра инициатива, тъй като обединява доайените в бранша, които още могат да са полезни с професионалния си опит и съвети към младите строители.
Работим много добре с областните колегии на КИИП и КАБ. Съвместно с тях подпомагаме екипите от ПГСА „Колю Фичето”, Ямбол, които участват в проекта „Аз мога да строя”. Всяка година за Деня на строителя Димитровден награждаваме отличените фирми в областта.

Накъде е необходимо да обърне поглед българският строител за излизане на международните пазари?
Българският строител е доказал своите професионални качества в много страни в Европа, Азия и Африка. На първо място търсенето на български работници и инженери в страни като Русия, Либия, Алжир, Германия е вследствие на много добрата теоретична и професионална подготовка, доказана на практика от нашите кадри през годините. При работа в чужда страна се изисква комплекс от знания, умения, практики и личностни качества и не всеки би могъл да се справи. Нашите специалисти бяха изключително ценени и уважавани. В момента пред българските строителни компании отново има възможност да покажат професионализма си на международния пазар наред с английски, немски и турски фирми. Но първата стъпка, която трябва да се направи, е стандартизиране на процесите в даденото дружество на родна почва, и то по начин, отговарящ на европейските и международните изисквания. Необходимо е да се постигнат качество и оптимизация, които ще дадат възможност на дружеството да работи на международния пазар. Когато добрата организация е създадена в позната среда, няма да има пречки тя да бъде пренесена в чужда държава. Има страни, които в момента са в процес на усилено строителство и могат да предложат обекти за изпълнение на български фирми. Важно е компаниите да познават международните стандарти за управление на проектите по света, които вече почти навсякъде са унифицирани. За това би могла да помогне и Камарата на строителите в България, като организира международни срещи, форуми, посещения на бизнес мисии.

Как виждате основната роля на Камарата на строителите в България?
КСБ има най-сериозната структура сред съществуващите браншови организации. Тя е силна с това, че обединява строителите от всички административни области в страната. През годините като членове на Камарата не сме спирали да работим, да се борим и резултатите са налице – КСБ е фактор за законодателни инициативи за промяна на основните закони – ЗУТ, ЗКИР, ЗОП, и за създаване на закон за строителството. Това е начинът да се променя нормативната база, с която работим, и то в полза на строителите.
 
Какво ще пожелаете на колегите си през новата година?
Преди всичко много здраве за тях и за техните семейства. Нелеки са трудът и съдбата на строителите. Но те имат удовлетворението да осъществяват впечатляващи обекти, тръгвайки от зелена поляна. В този смисъл им пожелавам убедителни и конкурентни проекти, реализирани в по-добра бизнес среда!

В-к Строител

Вижте и специлная отговор за Яс http://www.yambolnews.net/index.php/drugosti/item/8684-%D0%BD%D0%B5%D0%B7%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8-%D0%B2%D1%8A%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%B8-%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B7%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE-%D0%B7%D0%B0-%D1%8F%D1%81%D0%B4%D0%B0-%D1%81%D0%B8-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB-%D0%B5-%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%84%D0%B5%D1%81%D0%B8%D1%8F