Факт е Проектозакон на Министерския съвет за промени н Закона за предучилищното и училищното образование. Новото е, че се забранява партийна и политическа дейност. Какво разбират под "партийна дейност" вносителите са посочили- Обаче какво разбират под "политическа дейност и политически убеждения не са. Освен партийни и държавни има и местни политики.. Забраняват ли да се говори например за демокрацияЧе и дейността на НПО-та е е вид политика - какво да е? Те са НЕправителствени, а не НЕполитически организации.
Внесен е на 31-ви декември в НС и е за обсъждане...
| Законопроект за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование | 47-102-01-13 | 31/12/2021 | Министерски съвет |
ЗАКОН
за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование
(Обн., ДВ, бр. 79 от 2015 г.; изм. и доп., бр. 98 от 2016 г., бр. 105 от 2016 г., бр. 58 от 2017 г., бр. 99 от 2017 г., бр. 24, 92 и 108 от 2018 г.,
бр. 24, 42, 100 и 101 от 2019 г., бр. 17 и 82 от 2020 г.)
- § 1. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1 накрая се добавя „и не допуска налагането на идеологически, политически или религиозни доктрини."
- В ал. 2 думите „не се допуска налагането на идеологически и/или религиозни доктрини" се заменят със „се забранява осъществяването на политическа и партийна дейност".
бел. Яс действащия сега чл.11 е
ДЕЙСТВАЩ
Чл. 11 . (1) Предучилищното и училищното образование в
Република България е светско.
(2) В системата на предучилищното и училищното образование не се
допуска налагането на идеологически и/или религиозни доктрини.
/край на цитата/
- § 2. В чл. 28 се създава ал. 5:
,,(5) Принципът на автономията не може да се нарушава чрез осъществяване на политическа и партийна дейност в детските градини, училищата и центровете за подкрепа за личностно развитие."
- § З. В чл. 213 се създава ал. 13:
,,(13) Лицата , заемащи длъжност на педагогически специалист, както и лицата, заемащи длъжностите директор и заместник-директор, при изпълнение на своите функции са длъжни да са политически и
партийно неутрални и не може да налагат идеологически и политически убеждения."
- § 4. В чл. 254 се.създава ал. 4:
,,(4) Началникът на регионално управление на образованието при изпълнение на своите функции не може да осъществява политическа и партийна дейност и е длъжен да е политически неутрален."
- § 5. В чл. 255 се създава ал. 5:
п(5) Служител в регионално управление на образованието при изпълнение на своите функции не може да осъществява политическа и партийна дейност и е длъжен да е политически неутрален."
- § б. В § 1 от Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
- Създава се нова т. 21:
„21.,,Партийна дейност" е всяка дейност, извършвана от името и/или за сметка на политическа партия, регистрирана при условията и по реда на Закона за политическите партии, или на коалиция или инициативен комитет, регистрирани за участие в избори при условията и по реда на Изборния кодекс."
- Досегашните т. 21-35 стават съответно т. 22-36.
Законът е приет от 47-ото Народно събрание на ... ... ... ... .........
2021 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА НАРОДНОТО СЪБРАIШЕ:
(Никола Минчев)
"МN-Зид_ ЗПУО-30.12.2021г.•
МОТИВИ
към проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование
Причини, които налагат предлаганите промени:
През последните години в системата на предучилищното и училищното образование се наблюдават крайно обезпокоителни процеси, свързани с осъществяване на политическа и партийна дейност, както и свързаните с тази дейност зависимости, което е категорично неприемливо . Безспорно е, че системата на предучилищното и училищното образование трябва да бъде надпартийна, деполитизирана и свободна от налагане на идеологически и политически доктрини.
Поради това е важно на законово ниво да бъдат проведени посочените принципи за политическа неутралност. Това се изразява в недопускането педагогически специалисти в системата да извършват политическа дейност и да налагат политически и идеологически убеждения спрямо децата и учениците при провеждането на учебния процес. От друга страна , са налице множество случаи, при които служители от регионалните управления на образованието в страната също извършват политическа дейност и участват активно в мероприятия по време на предизборни кампании за различните видове избори в страната както в процеса на осъществяване на агитация, така и в качеството им на кандидати от името на партии и коалиции.
По този начин в система на предучилищното и училищното образование, която по презумпция следва да е неполитизирана и надпартийна, се създават видими зависимости от политическо и партийно естество в нейната йерархия и управление. Подобни дейности, свързани с изразяване на политически убеждения и предизборна агитация, накърняват принципа на политическата неутралност и може да доведат до недопустими последици за системата на предучилищното и училищното образование за сметка на професионалното и експертното начало при нейното функциониране, назначения и управление и в интерес на образователния процес на децата и учениците.
С предлаганите промени се цели:
а) да се обърне особено внимание върху принципа за политическата и партийната неутралност в контекста на обществените отношения в системата на предучилищното и училищното образование както по отношение на началниците на регионалните управления на образованието и служителите в тях, така и по отношение на педагогическите специалисти;
б) да се осигури независимост на системата на предучилищното и училищното образование и нейното управление от идеологически и политически доктрини и зависимости;
в) да се забрани провеждането на политическа и партийна дейност и предизборна агитация в системата на предучилищното и училищното образование;
г) високата експертиза и професионализъм да се издигнат в основен принцип при назначенията, управлението и контрола на системата на предучилищното и училищното образование;
д) да се създаде неполитизирана и надпартийна среда в системата на предучилищното и училищното образование с оглед на нейното ефективно, ефикасно и прозрачно управление и функциониране в интерес на децата и учениците.
Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба:
Предложеният проект не изисква допълнителни финансови или други средства.
Очаквани резултати от прилагането на предложените промени са:
В резултат на приемането на закона ще се направи сериозна крачка в посока на независимостта и деполитизирането на системата на предучилищното и училищното образование. Ще се осигурят
политическа и партийна неутралност и съответната независимост при изпълнение на държавната служба, предполагащи като резултат държавните служители при изпълнение на службата да се ръководят единствено от закона и законосъобразните актове на органите на държавната власт, спазването и защитата на правата, законните интереси и свободите на гражданите и интересите на държавата. Очакванията са да бъде ограничена възможността за оказване външно въздействие върху лицата, които изпълняват педагогически функции в системата на предучилищното и училищното образование, както и върху държавните служители в регионалните управления на образованието.
С промените ще се възпрепятства възможността за използване ресурсите и влиянието, които предоставя системата на предучилищното и училищното образование за провеждане на политическа и партийна дейност, предизборна агитация и др., за сметка на фокусиране върху функционирането на системата в интерес на обществото.
Очакваните резултати са свързани с премахване на политическата и партийната дейност в системата на предучилищното и училищното образование, недопускане на политическото и партийното влияние и зависимости при нейното функциониране, назначения, управление и контрол.
Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз
Със законопроекта не се транспонират актове на Европейския съюз, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право.
МШШСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
(Кирил Петков)