Ямболският административен съд взе окончателно решение, което оправда кмета на Ямбол В. Ц. Р. по казус с глоба от 720 лева. Глобата му беше наложена от Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) заради нарушение при възлагането на обществена поръчка за концерт на световноизвестния цигулар В. В. за Деня на Ямбол през 2023 година.

Какъв беше проблемът?

На 7 април 2023 г. Община Ямбол, представлявана от кмета В. Ц. Р., е сключила договор за организиране на концерт на В. В. с участието на музиканти от Испания, Аржентина и България, както и пианиста Ж. П. Стойността на договора е била 30 000 лв. без ДДС (36 000 лв. с ДДС).

Проблемът, според АДФИ, е бил, че договорът е сключен с фирмата „Пинг Понг Инвест“ ЕООД, след процедура на пряко договаряне, но без фирмата да е представила задължителните документи, които да доказват, че няма основания за отстраняване от поръчката. Става дума за свидетелство за съдимост, удостоверения от данъчните и инспекцията по труда – документи, които гарантират, че изпълнителят е "чист" и може да работи с държавни пари.

Защо Районният съд отмени глобата?

Първоначално Районен съд – Ямбол отменя глобата, но с аргумента, че е изтекла давност. Според съда, откакто е извършено нарушението (сключването на договора) до съставянето на акта за нарушение, е минала повече от една година. Също така, според районния съд, нарушението не е било свързано с бюджетната дейност на общината.

Защо Административният съд потвърди отмяната, но с други доводи?

Административният съд – Ямбол не се съгласи с доводите за давност. Магистратите посочиха, че в Закона за обществените поръчки има специални срокове, които са по-дълги – акт за нарушение може да се състави до 6 месеца от откриването на нарушителя, но не по-късно от три години от извършването на нарушението. Тъй като проверката е била по-кратка и договорът не е бил по-стар от три години, давност не е изтекла.

И все пак, защо кметът е оправдан?

Въпреки че давност не е изтекла и процедурата изглежда нарушена, Административният съд стигна до извода, че кметът В. Ц. Р. всъщност не е извършил нарушение. Причината? Законът за обществените поръчки (ЗОП) допуска изключения от строгите правила за представяне на документи, когато става дума за особено важни държавни или обществени интереси и когато поръчката се възлага чрез пряко договаряне поради наличие на изключителни права.

В случая с концерта на В. В., съдът прие, че:

• Поръчката е била за пряко договаряне.

• Фирмата „Пинг Понг Инвест“ ЕООД е имала изключително право да организира концерта с В. В., защото е сключила договор директно с него и е разполагала с екипа му. Друга фирма не би могла да осигури същия изпълнител.

• Концертът е бил в обществен интерес – част от празника на град Ямбол.

Цялата информация за тези изключения и мотивите е била надлежно вписана в документите по обществената поръчка, което означава, че кметът е действал според тези специални разпоредби на ЗОП.

Какъв е изводът?

В крайна сметка, Административният съд реши, че въпреки че първоинстанционният съд е отменил глобата по грешни причини (изтекла давност), крайният резултат е правилен. Кметът не е нарушил закона, тъй като е използвал законова вратичка, предвидена за случаи с изключителни права и обществен интерес. Така глобата от 720 лева е окончателно отменена

Бел. Яс. абревиатурата В.В. в цитираното дело е на световно известният  цигулар Васко Василев
Преди месец РС Ямбол потвърди две глоби, наложени за концерти, без да отчете аргументите, които АС използва тук. Не е ясно обаче обжалвани ли са Решенията, тоест предстои ли им гледане в АС Ямбол