В Определение, състав ЯАС остави без разглеждане, поради, направен от съда извод, че жалбоподателите „ПАНГЕА ГРУП“ ООД и СДРУЖЕНИЕ С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ „*Бъдеще за Ямбол*“, създадено в обществена полза, липсва правен интерес от оспорване на процесното решение на Общински съвет – Ямбол.
Действително, СДРУЖЕНИЕ С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ „**“ е създадено в обществена полза, но това не е достатъчно, за да обоснове правния интерес от оспорване на всеки акт, за който това сдружение прецени, че е незаконосъобразен, тъй като това би се превърнало в надзор за законосъобразност върху актовете на администрацията. Такова правомощие е възложено на Прокуратурата. В този смисъл е и Определение № 6685 от 03.06.2021 г. на ВАС на РБ по адм. д. № 5409/2021 г. В подкрепа на това е и Тълкувателно решение № 2 от 12.02.2010 г. на ВАС на РБ по т. д. № 4/2009 г., според което „Съсловните (браншовите) организации и другите юридически лица с нестопанска цел могат да оспорват подзаконови нормативни актове при наличието на правен интерес, обоснован от предмета на дейност и целите, за които са създадени“. В мотивите към същото изрично е посочено, че Сдруженията на юридически или физически лица, които са организационно обособени въз основа на закон, имат качеството на „организация“ по смисъла на АПК съгласно даденото определение от допълнителната разпоредба на § 1, т. 2. Като организации в хипотезата на чл. 186 от АПК, които са създадени по закон и устав да представляват и защитават общите интереси на своите членове, съсловните (браншовите) организации и другите сдружения с нестопанска цел имат право да участват в административното производство по издаване на подзаконовия нормативен акт. Те могат да оспорват издадения подзаконов нормативен акт в случаите, когато с него се засягат или могат да бъдат засегнати общи права, свободи или законни интереси или се пораждат задължения за членуващите в сдружението лица. Правният интерес на съсловните (браншовите) организации и другите юридически лица с нестопанска цел е обусловен от засягането на техни лични права или законни интереси, непосредствено породени от предмета на дейност и целите на учредяването им. В тази връзка следва да се отбележи, че СДРУЖЕНИЕ С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ „**“ не твърди и не сочи доказателства, че то или непосредствено някои от неговите членове са или в бъдеще ще бъдат лично, пряко и непосредствено засегнати от оспореното решение.
Що се отнася до „ПАНГЕА ГРУП“ ООД, гр. София, обстоятелството, че същото е подало до Общински съвет – Ямбол и до Община Ямбол инвестиционно намерение за същия имот, не обуславя наличието на правен интерес от оспорване на процесния акт. Това инвестиционно намерение касае изграждането на ФЕЦ за производство на електрическа енергия върху поземлен имот с идентификатор 87374.19.80 по КК и КР на гр. Ямбол, като е предложено на Община Ямбол и на Общински съвет – Ямбол да преценят възможностите за сключване на договор за съвместна дейност за изграждане и експлоатация на обект за производство на електрическа енергия и/или се учреди възмездно право на строеж по чл. 62, ал. 2 от Закона за енергетиката на поземления имот.
Нормативната уредба, касаеща заявлението на „ЕКСЕ ПРОДЖЕКТС ЯМБОЛ 1“ ЕООД се намира в Закона за насърчаване на инвестициите и в Наредбата за насърчаване на инвестициите в Община Ямбол и реда за издаване на сертификат клас В, а приемането на предложението на „ПАНГЕА ГРУП“ ООД, гр. София за съвместна дейност с Община Ямбол е в рамките на оперативната самостоятелност на последната, а учредяването на право на строеж за изграждане на енергийни обекти е уредено в Закона за енергетиката.
И Съдът определи:
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбите на СДРУЖЕНИЕ С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ „**“, създадено в обществена полза, ЕИК *, със седалище и адрес на управление: гр. Ямбол, ул. „*“ № „“, ет. *, ап. *, представлявано от Г.И.С. и на „ПАНГЕА ГРУП“ ООД, гр. София, ЕИК *, представлявано от управителя Б.И.Д. против Решение по т. 3 от протокол № XLVI на сесия на Общински съвет Ямбол, проведена на 27.10.2022 г. и ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 290 по описа на Административен съд – Ямбол за 2022 г.
Определението ПОДЛЕЖИ на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7 – дневен срок от получаване на съобщението.