От ДЕН току що ни съобщиха, че днес са получили писмо от МОСВ, че са препратили становището им  до РИОСВ-Стара Загора, с препоръка да се съобразят с него.

Становище на ДЕН
ОТНОСНО: Уведомление за инвестиционно предложение „Възстановяване на склад за съхранение на течен хлор с пълначно за варели и бутилки и възел за хлороунищожение до натриев хипохлорит” в ПИ с идентификатор 87374.515.60 в гр. Ямбол от „Континвест” ООД гр. София


С настоящото писмено становище представяме мотивирани забележки, формирани след запознаване с представената в Община Ямбол от „Континвест” информация за инвестиционно предложение „Възстановяване на склад за съхранение на течен хлор с пълначно за варели и бутилки и възел за хлороунищожение до натриев хипохлорит” в ПИ с идентификатор 87374.515.60 в гр. Ямбол.
Настояваме те да бъдат взети предвид при издаването на разрешителни за дейността на „Континвест” на територията на община Ямбол.

Настоящото инвестиционно предложение представлява неправомерно раздробяване /salami slicing/ на внесено също от „Континвест” ООД на 28.02.2012 г. инвестиционно предложение „Изграждане на модулен тип хлор-алкална електролиза”, за което има издадено Решение № 27-ПР/20.04.2012 г. на министъра на околната среда и водите да се извърши оценка за въздействие върху околната среда и водите. Практиката на Европейския съд и Европейската комисия е категорична, че целта на правната уредба на ЕС не може да бъде заобиколена чрез разделянето на проектите и че липсата на отчитане на техния кумулативен ефект не трябва да води на практика до освобождаването на всички проекти от задължението за оценка, след като, взети заедно, те могат да окажат значително въздействие върху околната среда по смисъла на член 2, параграф 1 от Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда  (вж. в този смисъл Решение от 21 септември 1999 г. по дело Комисия/Ирландия, C‑392/96, Recueil, стр. I‑5901, точка 76).
За идентично инвестиционно предложение - „Изграждане на склад за хлор с пълначно за варели и бутилки и възел за хлороунищожение до получаване на натриев хипохлорит”, което ще се реализира в УПИ ХVІ, кв.50 в землището на гр. Горна Оряховица, има издадено Решение № ВТ-27-ПР/22.04.2013 г. на директора на РИОСВ-Велико Търново да се извърши оценка за въздействие върху околната среда. „Континвест” има издадено безсрочно разрешение № 121/2008 г. за обект с нисък рисков потенциал в гр. Горна Оряховица.
Същевременно от Публичния регистър за издадените разрешителни по чл.104, ал. 1 и на отказите по чл. 112б, ал.1 и 2 от ЗООС и Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях в сайта на МОСВ (последна актуализация 27.06.2013 г.) е видно, че с Решение № 325/31.10.2011 г. на министъра на околната среда и водите административното производство по преразглеждане на Разрешително № 140/2009 г. за предприятие с висок рисков потенциал в парцели планоснимачни номера XVI и III, кв.333 по ТУП на гр. Ямбол, община Ямбол, област Ямбол – „Верея-хим” ООД, е спряно до приключване на съдебното производство по описа на Административен съд-Ямбол. С Решение № 143/24.06.2013 г. на министъра на околната среда и водите е прекратена  процедурата по искане от „Континвест” ООД вх. № ИЕП-2785/16.05.2013 г. по чл.104 ал.5 от ЗООС за преразглеждане на Разрешително № 140/2009 г. за предприятие с висок рисков потенциал в парцели планоснимачни номера XVI и III, кв.333 по ТУП на гр. Ямбол, община Ямбол, област Ямбол – „Верея-хим” ООД.

Внесеното инвестиционно предложение в РИОСВ-Велико Търново е напълно еднакво с представеното в РИОСВ-Стара Загора и община Ямбол:
- с 2 резервоара за течен хлор в стоманобетонов саркофаг – един работен с обем 47 м3 и един резервен с обем 43 м3;
- пълначно за варели и бутилки за течен хлор, позволяващ пълненето на варели с вместимост от 400 до 800 литра и бутилки с вместимост 40 литра;
- 4 броя резервоари за хипохлорит с вместимост по 13 м3 всеки – обща вместимост на склада за хипохлорит 52 м3 с концентрация до 180 гр/л активен хлор.
- възел за хлороунищожение, състоящ се от реактор/циркулационен резервоар с обем 25 м3, абсорбер, циркулационна помпа, топлообменник и изпарител за течен хлор. Единствената разлика е тук – в интестиционното предложение до РИОСВ-Велико Търново се посочва, че „капацитетът на възела за хлороунищожение е съобразен с възможността да абсорбира до 10 тона хлор – цялото възможно намиращо се в склада и тръбопроводите количество хлор”, а в предложението до РИОСВ-Стара Загора – капацитетът е до 25 тона хлор. (На стр.12 в уведомлението до РИОСВ-Стара Загора и община Ямбол е посочено, че складовите цистерни ще позволят събирането на „цялото възможно налично количество хлор в складовите резервоари – 65 тона… инсталация за хлор-унищожение, чийто капацитет е достатъчен да сработи максимално допустимото количество хлор, намиращо се в складовите резервоари и да го превърне в химически продукти с много по-ниски емисионни възможности”.)
Считаме, че това е опит на „Континвест” да получи право за изграждане на склад за хлор, а впоследствие и модулна инсталация за хлор-алкална електролиза, където и да е в страната без оценка за въздействието върху околната среда и оценка за риска върху здравето на хората.

По т.2 Необходимост от инвестиционното предложение
Доставките и транспортът на течен хлор за ВиК-дружествата се извършва от изпълнители, избрани по Закона за обществените поръчки. В този смисъл твърденията, че с разкриване на склад в Ямбол ще елиминира „риска от транспортирането на течен хлор с автомобилен транспорт за сметка на много по-надеждните доставки с ж.п. транспорт” и „риска за българските автомобилни превозвачи на румънска територия /700 км/” са несъстоятелни. Предвид внесеното инвестиционно предложение в РИОСВ-Велико Търново за склад в Горна Оряховица, е манипулиращо и твърдението на стр.3, че със склада в Ямбол ще се елиминира и „риска от невъзможност за доставките и спиране на дезинфекцията за питейните води за населението”.  Разстоянието от Химкомплекс Борзещи, Румъния до Горна Оряховица е с около 150 км по-малко от това между Химкомплекс Борзещи, Румъния до Ямбол.

По т.3 Връзка с други съществуващи и одобрени с устройствен или друг план дейности
В УПИ ХVІ, кв.333, със заповед № ДК-02-ЮИР-120/13.06.2011 г. на РО „НСК”-Ямбол, потвърдена с решение № 371/12.12.2011 г. на Административен съд-Ямбол и решение № 4100 от 21.03.2013 г. на Върховен административен съд, е премахнат незаконен строеж „Инсталация за разфасоване на течен хлор”.
В този смисъл е скандално, че контролните органи позволяват „Континвест” ООД все още да съхранява на тази площадка течен хлор в количества до 25 тона, което е в разрез с условията за безопасност в Разрешително 140/2009 г. за ПСВРП в открит склад от навесен тип. По наши данни, течен хлор от имота на „Континвест” се транспортира и в тъмната част на денонощието.

По т.4 Информация за разгледани алтернативи
Както вече посочихме, със свое решение министърът на околната среда и водите е прекратил процедурата по преразглеждане на Разрешение № 140/2009 г.

По предлаганото местоположение на площадката
УПИ ХVІ, кв.333 /ул. „Ямболен” 35/ отстои на около 300 метра от жк „Златен рог”. Съгласно становище от Министерството на здравеопазването, приложено към документацията за инвестиционно предложение „Изграждане на модулен тип хлор-алкална електролиза” и Решение № 27-ПР/20.04.2012 г. на министъра на околната среда и водите, изтичането на хлор извън „ХАЕ” инсталацията и склада за хлор, включени в системата за хлороунищожение, ще създаде условия за голяма авария, от която могат да бъдат засегнати, както работещите в „Континвест”, в „Ямболен” АД и около „Ямболен” АД (с общо около 300 работници и служители), а така също и жителите на най-близките населени места - гр. Ямбол (86 хил. души), с. Роза (1537 души), с. Ханово (750 души) и с. Окоп (750 души).
Директива 96/82/ЕО относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества изисква „[…] за да се осигури по-голяма защита на жилищни райони, значително използвани обществени места и райони от особен природен интерес или с по-голяма чувствителност, необходимо е политиките за използването на земята и/или останалите съответни политики, прилагани в държавите членки, да отчитат нуждата от спазване в дългосрочен план на подходяща дистанция между такива райони и предприятия, представляващи такива опасности, а когато става дума за изградени вече предприятия, да се вземат предвид допълнителни технически мерки така, че рискът за хората да не нараства“ (Съображение 22). Директивата, както и националното ни законодателство, свързано със съхранението и транспортирането на химически вещества, са насочени главно към опазването на човешкото здраве и защита на качеството на околната среда чрез превантивни действия. Такива превантивни действия е отчитането на нуждата от спазването в дългосрочен план на подходяща дистанция от жилищни райони.
Хлорът попада в приложното поле на Директива 96/82/ЕО за опасни вещества. И макар, че в България вече липсва законова регламентация за отстоянията и хигиенно-защитни зони, то тълкуването на националното ни право не може да противоречи на резултата от директивата за контрола на опасностите от големи аварии.
Припомняме ви, че проверките на РО „НСК” относно законността на инсталациите на „Верея-хим” /”Континвест”/ започнаха по жалба вх. № Я-12-00-161/15.02.2012г. до РО “НСК”-Ямбол на група земеделски производители за увреждане на посевите им, вследствие на производствения процес осъществяван от инсталация за ферихлорид,  собственост на “КОНТИНВЕСТ” ООД.
През ноември 2011 г. в района на базата на „Континвест” бяха установени превишени концентрации на хлор.
Константната практика на Европейския съд по правата на човека сочи като нарушение на чл.8 ал.1 от Европейската конвенция по правата на човека действията или бездействията на държавата по отношение на изграждането в близост до жилищни райони и експлоатацията на инсталации и съоръжения, представляващи изключително сериозен източник на отрицателно въздействие върху околната среда и с убийствени за човешкото здраве последици, каквото е и „Верея-хим”. Съдът е категоричен, че прякото действие на токсичните емисии от такива инсталации е нарушение на правото на личен и семеен живот.

По т.11 Отпадъци, които се очаква да се генерират – видове, количества и начин на третиране
Не е посочен редът и методите на съхранение и обезвреждане на опасните, производствените и битовите отпадъци по време на строителството и по време на експлоатацията.   

По т.12 Информация за разгледани мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда
Освен в цитираната по-горе Директива 96/82/ЕО, хлорът попада и в приложното поле на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от промишлеността. Според информация на EUROCHLOR, във връзка с новата директива е започнало преразглеждане на одобрения през 2000 г. Референтен документ (BREF) за най-добрите налични техники за хлор-алкалната промишленост. Очаква се през ноември 2013 г. Европейската комисия да приеме окончателния вариант на актуализацията, след което в началото на 2014 г. те да бъдат публикувани в Официалния вестник на Европейския съюз.
Невярно е твърдението, че е „изградена инсталация за хлор-унищожение”. Тази инсталация беше част от инсталацията за разфасоване на течен хлор, която би трябвало да е премахната като незаконен строеж със заповед № ДК-02-ЮИР-120/13.06.2011 г. на РО „НСК”-Ямбол, потвърдена с решение № 371/12.12.2011 г. на Административен съд-Ямбол и решение № 4100 от 21.03.2013 г. на Върховен административен съд. Община Ямбол не е издавала строително разрешение за изграждането на нова инсталация за хлор-унищожение, не е провеждана и процедура по ОВОС за такъв обект.
Освен това е посочено, че „складовите цистерни ще бъдат разположени в железобетонна обваловка с обем 60 м3, позволяващи събирането на цялото възможно налично количество хлор в складовите резервоари – 65 тона”, а капацитетът на инсталацията за хлор-унищожение бил достатъчен да сработи максимално допустимото количество хлор, намиращо се в складовите резервоари и да го превърне в химически продукти с много по-ниски емисионни възможности. На стр.6 в уведомлението е записано, че капацитетът на възела за хлорунищожение, състоящ се от реактор/циркулационен резервоар, е „да абсорбира до 25 тона хлор – цялото възможно намиращо се в склада и тръбопроводите количество хлор.”  
От информацията в уведомлението не става ясно кой от предложените от World Chlorine Council /която няма членове от България/ методи за товаро-разтоварна дейност от контейнери на течен хлор е предпочетен от „Континвест” при евентуалната реализация на инвестиционното предложение.
По отношение на изградената локална автоматизирана система за оповестяване и контрол /ЛАСОК/ през ноември 2012 г. има издадено предписание от РИОСВ-Стара Загора за актуализация на оценката на ЛАСОК. От представената ни информация не става ясно дали това предписание, както и останалите 4-ри издадени в същия период - във връзка с актуализиране на авариен план, изграждане на преградно съоръжение на площадката за съхранение на течен хлор, изготвяне на вътрешни правила, касаещи пожарната безопасност; проиграване на плановете за действие при пожар, са изпълнени.
Не е предвидена инсталация за оползотворяване на дъждовни и отпадни води. Изградената от „Континвест” в УПИ ІІІ, кв.333, инсталация беше съборена като незаконен строеж със заповед № ДК-02-ЮИР-123/13.06.2012 г. на РО „НСК”-Ямбол, потвърдена с решение № 156/25.10.2012 г. на Административен съд-Ямбол и решение № 3944/20.03.2013 г. на Върховен административен съд. Инсталацията за оползотворяване на дъждовни и отпадни води също трябва да бъде отчетена в кумулативния ефект на двете инвестиционни предложения на „Континвест”, внесени в РИОСВ-Стара Загора.

От гореизложеното могат да се направят следните изводи:
1. „Континвест” ООД съхранява течен хлор в количества до 25 тона, което е в разрез с условията за безопасност в Разрешително 140/2009 г. за ПСВРП в открит склад от навесен тип, като по този начин се създава сериозен риск за здравето на работещите в района на имота на дружеството и в близките населени места. Затова настояваме министърът на околната среда и водите да отмени окончателно Разрешително 140/2009.
2. Информацията в уведомлението за инвестиционно предложение „Възстановяване на склад за съхранение на течен хлор с пълначно за варели и бутилки и възел за хлороунищожение до натриев хипохлорит” в ПИ с идентификатор 87374.515.60 в гр. Ямбол е непълна и/или умишлено представена манипулативно с цел получаване на разрешение за изграждане на нов склад без ОВОС.
3. ИП за изграждане на склад за хлор с капацитет до 25 тона, пълначно за варели и бутилки и възел за хлороунищожение до получаване на натриев хипохлорит със сигурност ще окаже значително отрицателно въздействие върху здравето на работещите в „Континвест”, в „Ямболен” АД и около „Ямболен” АД (с общо около 300 работници и служители), а така също и жителите на най-близките населени места - гр. Ямбол (86 хил. души), с. Роза (1537 души), с. Ханово (750 души) и с. Окоп (750 души) и върху околната среда вследствие от опасността от възникване на големи аварии от транспортната цистерна и от изтичане на голямо количество хлор извън пълначното.
4. При аварийни обстоятелства не е изяснено отрицателното въздействие върху човешкото здраве, при отчитане на местоположението на площадката – около 300 м от жк „Златен рог” гр. Ямбол и останалите населени места при характерните за района метеорологични условия, не са набелязани ефективни мерки за намаляване и ограничаване на тази вероятност.
5. Не са разглеждани други алтернативи на местоположение от възложителя, собственик на имота и на площадката, въпреки прекратената процедура за преразглеждане на издаденото Разрешение 140/2009.
6. При авария в транспортната цистерна не са изяснени с нужната подробност въздействията върху почвите в близкоразположените земеделски земи.
7. Не е очертан териториалният обхват, засегнатото население, същността, големината, комплексността, вероятността, продължителността, честотата и обратимостта на потенциалните взаимодействия, като се отчита кумулативният ефект от инвестиционно предложение „Изграждане на модулен тип хлор-алкална електролиза” и инвестиционно предложение „Възстановяване на склад за съхранение на течен хлор с пълначно за варели и бутилки и възел за хлороунищожение до натриев хипохлорит”.  
8. Не е предвидена инсталация за оползотворяване на дъждовни и отпадни води.
9. Не е доказана необходимостта от инвестиционното предложение.
Предвид гореизложеното настояваме директорът на РИОСВ-Стара Загора да издаде прекрати процедурата по преценяване на необходимостта от ОВОС за инвестиционно предложение „Възстановяване на склад за съхранение на течен хлор с пълначно за варели и бутилки и възел за хлороунищожение до натриев хипохлорит” и да препоръча на министъра на околната среда и водите отмяната на Разрешително 140/2009.
Настояваме областният управител на област Ямбол да изиска съдействието на всички компетентни държавни органи за прекратяване на дейността на „Континвест” ООД на територията на община Ямбол, с което се създава сериозен риск за увреждане здравето на населението на гр. Ямбол и селата Роза, Ханово и Окоп, община Тунджа.
Настояваме органите на ДНСК и главният архитект на община Ямбол да предприемат необходимите действия за недопускане на незаконно строителство на инсталации в имотите на „Континвест” ООД.   





03.07.2013 г.                         Председател на УС:
                                    /Димитър Вълев Димитров/

Сдружение „Движение с екологична насоченост”,
8600 гр. Ямбол ул. „Ал. Стамболийски” 30, ет.6 офис 64
Телефон/факс: 046/66 29 29, GSM: 0878 288 390,
ел.поща: Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите.


Становището на ДЕН е било изпратено до
ДО Г-Н НАНЧО ВИДЕВ
ДИРЕКТОР НА РИОСВ
СТАРА ЗАГОРА

ДО Г-Н ГЕОРГИ СЛАВОВ
КМЕТ НА
ОБЩИНА ЯМБОЛ

ДО Г-Н СТОЯН ЖЕЧЕВ
ГЛАВЕН АРХИТЕКТ
НА ОБЩИНА ЯМБОЛ

КОПИЕ: ДО Г-Н НИКОЛАЙ ПЕНЕВ
ОБЛАСТЕН УПРАВИТЕЛ
НА ОБЛАСТ ЯМБОЛ

КОПИЕ: ДО Г-ЖА ИСКРА МИХАЙЛОВА
МИНИСТЪР НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ

КОПИЕ: ДО НАЧАЛНИКА НА ДНСК
СОФИЯ