ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,

На основание чл. 87, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 70, ал. 1, т. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание внасяме законопроект за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози, с мотиви към него и предварителна оценка на въздействието, съгласно методологията - приложение към Правилника.

Молим, законопроектът да бъде представен за разглеждане и гласуване съгласно установения ред.

Проект ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози (обн., ДВ, бр. 82 от 1999 г., изм. и доп., бр. 11 и 45 от 2002 г., бр. 99 от 2003 г., бр. 70 от 2004 г., бр. 88, 92, 95, 102, 103 и 105 от 2005 г., бр. 30, 85, 92 и 102 от 2006 г., бр. 42, 80 и 109 от 2007 г., бр. 102 от 2008 г., бр. 93 от 2009 г., бр. 41 от 2010 г., бр. 17 от 2011 г., бр. 38, 50, 60, 99 и 103 от 2012 г., бр. 15, 23, 66 и 109 от 2013 г., бр. 11, 60, 98 и 107 от 2014 г., бр. 14, 60, 81 и 100 от 2015 г., бр. 32, 58 и 59 от 2016 г., бр. 9 и 93 от 2017 г., бр. 62, 80 и 105 от 2018 г., бр. 60, 71 и 108 от 2020 г., бр. 21, 22 и 23 от 2021 г., Решение № 11 на Конституционния съд на РБ от 30.09.2021 г. - бр. 84 от 2021 г., бр. 67 и 88 от 2023 г., изм., бр. 41 от 2024 г., доп., бр. 64 от 2025 г.)

§ 1. В чл. 22 се правят следните допълнения:

1. В ал. 1 след думата „линии" се поставя запетая и се добавя „с изключение на тези по ал. 1а".

    

2. Създава се ал. 1а:

    

(1а) Превозвачите, извършващи превоз на пътници по междуселищни автобусни линии, които свързват едно или повече населени места от община с административен център, намиращ се извън нейната територия с административния център, който се намира в друга община спазват утвърденото маршрутно разписание с определените в него автоспирки, като могат да ползват и автогари срещу заплащане."

МОТИВИ към Закона за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози

С предложената промяна в разпоредбите на чл. 22 от Закона за автомобилните превози, касаещ задължителното използване на автогари по междуселищните автобусни линии е предвидено отпадане на задължението за ползването на автогари по междуселищните автобусни линии, които са от квотата на общини, чийто административен център се намира извън територията им.

На територията на Република България съществуват четири такива общини - Марица, Родопи, Добричка и Тунджа, като:

• в община Добричка има 67 населени места;

   

• в община Марица има 19 населени места;

   

• в община Родопи има 21 населени места;

   

• в община Тунджа има 44 населени места.

   

Всички тези 151 населени места срещат затруднения, свързани с осигуряването на транспортна връзка чрез автобусен транспорт до общинския си (административен) център, който се намира извън територията на техните общини.

Посочените общини са запознавали многократно с проблемите си, свързани с осигуряването на необходимото транспортно обслужване на населението си, поради липса на желаещи превозвачи, които да изпълняват превози по автобусни линии, свързващи населени места на тяхна територия с административните им центрове, които са извън територията на общината, поради нерентабилност на тези линии.

Същевременно общините Добричка, Марица и Тунджа не се разпределят средства за субсидии от държавния бюджет, поради това, че те не отговарят на изискванията, разписани в Наредба за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешно градския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, приета с Постановление № 163 на Министерския съвет от 29.06.2015 г.

Предвид изложеното и с цел осигуряване на необходимото транспортно обслужване на населението от 151 населени места в 4 общини в страната, а именно осигуряване възможността на техните жители да имат достъп до административния им център, се предлага отпадане на задължението на превозвачите, обслужващи автобусни линии, които свързват едно или повече населени места от община с административен център, намиращ се извън нейната територия с административния център, който се намира в друга община, да не са задължени да ползват автогари, тъй като същите се ползват срещу заплащане, което води до още по-голяма нерентабилност на линиите.

С предложеното се цели разрешаването на проблеми, свързани с организирането и осъществяването на обществения превоз на пътници с автобуси по утвърдени транспортни схеми в посочените случаи, като следва да се има предвид че това е обществена услуга от изключително важно значение.

В немалко от посочените населени места за жителите им автобусната транспортна услуга е единственият начин за придвижване към работните места, болничните, банковите, учебните, административните учреждения и др., т.е. тази услуга е с основно значение за поддържането на жизненоважни обществени функции, здравето, безопасността, сигурността, икономическото или социалното благосъстояние на населението и чието нарушаване или липса би имало значителни негативни последици на общинско, областно и национално ниво, поради което следва да се осигури непрекъснатост на превоза на пътници с автобуси по утвърдени транспортни схеми.

ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ПРОЕКТА НА ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА АВТОМОБИЛНИТЕ ПРЕВОЗИ

1. Част първа