Община Ямбол обновява правилата за управление на общинското имущество

Неделя, 21 Септември 2025 09:11

Предложение за промени в Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество (НРПУРОИ) очаква одобрение от Общинския съвет. Внесено от кмета Валентин Ревански, то цели да синхронизира местните правила с изискванията на Закона за общинската собственост (ЗОС) и да отстрани пропуски, установени от Сметната палата. Проектът, който предстои да бъде разгледан от Общинския съвет, обещава повишена прозрачност и ефективност в управлението на общинските имоти, без да натоварва бюджета.

Прозрачност и законност: Мотиви за промените

Предложението за изменение на НРПУРОИ е мотивирано от одит на Сметната палата от 2021 г., който установи несъответствия в управлението на общинските имоти. Проверката през юли 2025 г. потвърди, че част от препоръките не са изпълнени, особено по отношение на реда за управление на ателиета и гаражи и достъпа до актовите книги за общинските имоти.

По време на общественото обсъждане не са постъпили предложения от граждани. Въпреки това, те все още имат възможност да представят своите идеи и становища чрез общинските съветници на предстоящото заседание на ОбС следващата седмица. От правна гледна точка, предложените изменения са в пълно съответствие със ЗОС, ЗМСМА и АПК. Те също така отразяват принципите на Европейската харта за местното самоуправление. Важно е, че промените не изискват допълнителни финансови или човешки ресурси, което ги прави прагматични и лесни за изпълнение.

Ключови промени в наредбата

Проектът въвежда няколко важни нововъведения, които адресират пропуските в действащата наредба:

Достъп до информация за имотите: Всеки гражданин ще може да получи писмена справка от актовите книги за общинските имоти срещу заплащане на услугата. При подробни справки или удостоверения общината ще издава отговор или мотивиран отказ в 7-дневен срок. Това изпълнява изискването на закона за обществен достъп до информацията, повишавайки прозрачността.
Правила за ателиета: Въвежда се ясен ред за управление на общинските ателиета, включително тяхното отдаване под наем, продажба на наематели или на търг/конкурс. Право на наемане имат лица, които не притежават собствено ателие, вила или не са продавали подобни имоти в последните 10 години.
Правила за общински гаражи: Установява се ред за отдаване под наем и продажба на гаражи с приоритет за хора с увреждания и собственици/наематели на жилища в близост до гаражите. Ако останат свободни, те ще се предлагат на търг или конкурс. Процедурите ще следват реда за общински жилища, което улеснява прилагането.
Актуализация на наемни цени: Наемните цени ще се актуализират ежегодно до 15 февруари със заповед на кмета, което премахва съществуващо противоречие в наредбата.
Отпадане на тридневен срок: Отпада изискването за публикуване на заповеди в регионален вестник в тридневен срок, тъй като това се е оказало практически невъзможно за спазване. Заповедите ще се обявяват на видно място в общината и на нейния уебсайт.

Значение за Ямбол

Предложените изменения ще подобрят управлението на общинските имоти, като осигурят ясен и законен ред за разпореждане с ателиета и гаражи, и достъп до информация за собствеността. Това ще намали риска от административни нарушения и ще повиши доверието в общината. Новите правила за ателиета и гаражи защитават правата на уязвими групи и осигуряват справедлив достъп до общински ресурси.

Очаква се одобрение от Общинския съвет

Предложението на кмета Валентин Ревански е само проект и зависи от решението на Общинския съвет. Ако бъде прието, наредбата ще влезе в сила след публикуването ѝ в местен вестник. Това ще синхронизира местните правила с националното законодателство и ще отговори на препоръките на Сметната палата, без да натоварва бюджета на общината.

Бел. Яс - материалът е проконтролиран от ИИ Грок и Гемини

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

от Валентин Ревански - Кмет на Община Ямбол

ОТНОСНО: приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество (НРПУРОИ)

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

Проектът на Наредба за изменение и допълнение на НРПУРОИ, заедно с мотивите, е обявен на портала за обществени консултации на 29.07.2025 г. По същия не са постъпили становища, съгласно изготвената справка по чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове.

На следващо място, предлагам на вашето внимание мотивите към проекта на Наредба за изменение и допълнение на НРПУРОИ:

През 2021 г. беше извършен одит от Сметна палата за съответствие на дейностите по управление и разпореждане с имоти общинска собственост на община Ямбол с изискванията на действащото законодателство. Изготвеният Одитен доклад № 0500300821 е връчен на община Ямбол и са предприети действия за отстраняване на констатираните несъответствия. На 07.07.2025 г. е извършен одит за проверка на изпълнението на дадените препоръки и е констатирано, че по отношение на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество (НРПУРОИ) не е внесено предложение и от общински съвет не е прието решение за изменение и допълнение на НРПУРОИ по отношение:

реда за настаняване под наем, продажба и замяна на общински ателиета и гаражи. Разпоредбата на чл. 50 от ЗОС изисква определяне на условия и ред, като не предоставя алтернатива да се определят такива, само ако общината притежава такива имоти.
реда за искане на справка от актовите книги за общинските имоти. Съгласно чл. 62, ал. 2 от ЗОС актовите книги за общинските имоти са общодостъпни и всеки може да иска справка по тях при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 8, ал. 2. В действащата НРПУРОИ няма такъв определен ред.

На следващо място е необходима промяна в чл. 33, поради противоречие с чл. 99 от наредбата.

В чл. 86 отпада текста „в тридневен срок от нейното издаване“, поради обстоятелството, че се издава само един регионален вестник и в много случаи, се оказва невъзможно спазването на посочения срок.

Прилагането на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, няма да е свързано с изразходване на допълнителни финансови средства от бюджета на Общината, както и с ангажиране на допълнителни човешки ресурси.

С приемането на настоящия проект на наредбата ще се синхронизират разпоредбите на самия подзаконов нормативен акт и ще се разпишат процедури, които е задължително да бъдат уредени в НРПУРОИ.

Предлаганият проект на Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество е подзаконов нормативен акт, поради което съответствието му с правото на Европейския съюз е предопределено от разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление, директивите на Европейската общност, свързани с тази материя, предвид съответствието на проекта на Наредбата с основния нормативен акт, а именно Закона за общинската собственост.

Предвид изложените обстоятелства и на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 79 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и чл. 8, ал. 2 от Закона за общинската собственост, предлагам Общински Съвет - Ямбол да вземе следното

РЕШЕНИЕ:

Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество (приета с Решение № ХI-2/13.08.2020 г. на Общински съвет - Ямбол и влиза в сила от 08.09.2020 г., изм. Приложение № 1 с Решение № LIV-29/30.03.2023 г., в сила от 18.04.2023 г., изм. с Решение № IV-6/25.01.2024 г. и Пр.1, в сила от 12.02.2024 г., изм. с Решение № VII-9/25.04.2024 г. Пр.1, в сила от 22.05.2024 г., изм. с Решение № XVII-9/27.02.2025 г., в сила от 17.03.2025 г.), както следва:

НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА РЕДА ЗА ПРИДОБИВАНЕ, УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО

(Наредбата е приета с Решение № ХI-2/13.08.2020 г. на Общински съвет - Ямбол и влиза в сила от 08.09.2020 г., изм. Приложение № 1 с Решение № LIV-29/30.03.2023 г., в сила от 18.04.2023 г., изм. с Решение № IV-6/25.01.2024 г. и Пр.1, в сила от 12.02.2024 г., изм. с Решение № VII-9/25.04.2024 г. Пр.1, в сила от 22.05.2024 г., изм. с Решение № XVII-9/27.02.2025 г., в сила от 17.03.2025 г.)

§ 1. Създава се чл. 7а със следното съдържание: Чл. 7а. (1) Всяко лице може да получи писмена справка по актовите книги за общинска собственост срещу заплащане на услугата. (2) Когато се налага подробна справка по досието към акта за общинска собственост или се иска писмено удостоверение за наличието на определени документи, факти или обстоятелства, лицето подава заявление. (3) В 7-дневен срок от датата на подаване на заявлението по ал. 2, на лицето се издава служебно удостоверение, копие от искания документ или мотивиран отказ.

§ 2. Член 33 се изменя по следния начин: Чл. 33. Наемната цена за срока на наемните правоотношения по тази наредба се актуализира ежегодно до 15 февруари на календарната година със Заповед на Кмета на Общината, в съответствие чл. 99, ал. 3 от настоящата наредба.

§ 3. Създава се чл. 35а със следното съдържание: Чл. 35а. (1) Ежегодно, в срок до 31 март, с решение на общинския съвет се определят ателиетата за индивидуална творческа дейност:

предназначени за настаняване под наем на творческа или научна дейност;
предназначени за продажба на лицата, настанени в тях по административен ред;
предназначени за продажба на търг или конкурс по пазарни цени по реда на глава VIII. (2) Решението по ал. 1 се приема по предложение на кмета на общината, подготвено от дирекция „Общинска собственост и икономически дейности“.

§ 4. Създава се чл. 35б със следното съдържание: Чл. 35б. Право на настаняване в общински ателиета за индивидуална творческа дейност имат лицата, отговарящи на следните условия:

не притежават ателие или кабинет за творческа или научна дейност.
не притежават вила, годна за постоянно обитаване;
не са закупили ателие от държавата или общината;
не са прехвърляли жилищен, вилен имот или ателие на трети лица 10 г. от подаване на заявлението;
подали са молба за настаняване в ателие до кмета на общината чрез дирекция „Общинска собственост и икономически дейности“.

§ 5. Създава се чл. 35в със следното съдържание: Чл. 35в. По отношение на картотекирането, настаняването и освобождаването на ателиета по чл. 35а, ал. 1, т. 1 се прилагат редът и условията за общински жилища, предвидени в Наредбата по чл. 45а, ал. 1 от ЗОС.

§ 6. Създава се чл. 35г със следното съдържание: Чл. 35г. (1) Ателиета, по чл. 35а, ал. 1, т. 2 могат да бъдат продавани на лица, настанени в тях по административен ред, отговарящи на следните условия:

да отговарят на условията по чл. 35б;
да са наематели на ателиета на основание настанителна заповед не по-малко от 5 години без прекъсване;
да обитават ателие, предназначено за продажба;
да са подали писмена молба за закупуване на ателието до кмета на общината чрез дирекция „Общинска собственост и икономически дейности“. (2) Продажбата на общински ателиета по ал. 1 се извършва при условията и по реда за продажба на общински жилища.

§ 7. Създава се чл. 35д със следното съдържание: Чл. 35д. Продажбата на общински ателиета по чл. 35а, ал. 1, т. 3 се извършва с решение на общинския съвет и със заповед на кмета на общината, след провеждане на търг или конкурс по реда на глава VIII.

§ 8. Създава се чл. 35е със следното съдържание: Чл. 35е. (1) Ежегодно, в срок до 31 март, с решение на общинския съвет се определят общинските гаражи:

предназначени за отдаване под наем;
предназначени за продажба на лица, настанени в тях по административен ред;
предназначени за продажба на търг или конкурс. (2) Решението по ал. 1 се приема по предложение на кмета на общината, подготвено от дирекция „Общинска собственост и икономически дейности“.

§ 9. Създава се чл. 35ж със следното съдържание: Чл. 35ж. (1) Определянето на наематели на общински гаражи се извършва в следния ред:

„хора с увреждания“ - наематели на общинско жилище или собственици на жилище в сградата, до която са построени гаражите, в случай, че притежават лек автомобил и не притежават друг гараж;
други наематели на общинско жилище или собственици на жилище в сградата, до която са построени гаражите, които притежават лек автомобил и не притежават друг гараж. (2) Когато броят на гаражите е по-малък от броя на кандидатите по т. 1 и т. 2 на ал. 1, след настаняване на лицата по ал. 1 се тегли жребий между лицата по т. 2. (3) Ако след предоставяне на гаражи на лицата по т. 1 и т. 2 на ал. 1 останат свободни гаражи, те се включват в списъка, като предназначени за продажба на търг или конкурс по пазарни цени.

§ 10. Създава се чл. 35з със следното съдържание: Чл. 35з. По отношение на реда за настаняване, освобождаване и продажба на общински гаражи се прилага редът, предвиден за общински жилища.

§ 11. Член 86 се изменя по следния начин: Чл. 86. Заповедта по чл. 85, ал. 1, с изключение състава на комисията, се публикува в регионален вестник, обявява се на видно място в сградата на общинската администрация и се публикува на интернет-страницата на община Ямбол.

Преходни и Заключителни разпоредби

§ 12. Настоящата Наредба се издава на основание чл. 8, ал. 2 от ЗОС, чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 79 от АПК и е приета от Общински съвет - Ямбол с Решение №.1...................

§ 13. Настоящата Наредба влиза в сила от деня на обнародването й чрез разгласяването й в местно печатно издание.

ВАЛЕНТИН РЕВАНСКИ КМЕТ НА ОБЩИНА ЯМБОЛ

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА РЕДА ЗА ПРИДОБИВАНЕ, УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО, ОБЯВЕНА НА 29.07.2025 Г.

№	Организация/потребител (Дата на получаване на предложението)	Предложения и становища	Приети/ неприети	Мотиви
1.	НЯМА ПОСТЪПИЛИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ