Мащабна обществена поръчка на община Ямбол - 60 млн. лева. И какво да очакваме

Сряда, 23 Юли 2025 09:32

от нея в преценка /към този момент/ за резултатите от нея на най-мощния, с отворен код ,ИИ Кими К2
Научете разликите между традиционна обществена поръчка и рамково споразувение

„60 млн. лв. в три пакета за улици и алеи – вече на търг“ къс апликация за вестник „Ямбол днес“

Ямбол. Общината пусна в обращение най-мащабната си поръчка за 2025 г. – рамково споразумение за изграждане, ремонт, реконструкция, благоустрояване и рехабилитация на вътрешноквартални улици и прилежащи площи към тях, алеи, паркоместа и велосипедни зони по три обособени позиции. Проектът е разделен на три обособени позиции с обща прогнозна стойност 60 млн. лв. без ДДС, като парите ще се осигуряват поетапно от бюджета на Община Ямбол, съгласно чл. 114 от ЗОП, когато има нужда и наличен ресурс.

Какво включва всяка позиция

Поръчката обхваща широк кръг от дейности, включващи изкопни работи, полагане на основи и настилки (асфалтови и паважни), монтаж на бордюри, регулиране на шахти и други пътни и благоустройствени работи.

Позиция 1 – ново строителство и основен ремонт: до 40 млн. лв.
Позиция 2 – текущ ремонт и рехабилитация: до 15 млн. лв.
Позиция 3 – същите дейности, но с материали, предоставени от общината: до 5 млн. лв.

Важни дати и формалности

Краен срок за оферти: 18 август 2025 г., 23:59 ч.
Отваряне на офертите: 19 август 2025 г., 12:01 ч. в електронната система
Срок на рамковото споразумение: 36 месеца, считано от 1 октомври 2025 г. до 1 октомври 2028 г.
Максимален брой изпълнители: до 7 за позиции 1 и 2, и до 5 за позиция 3
Критерий за избор: икономически най-изгодна оферта – съотношение качество/цена (40 %), срок (20 %), цена (40 %)

Гаранции и плащания

Изпълнителите ще внасят гаранция за изпълнение от 5 % – под формата на парична сума, банкова гаранция или застраховка. Плащанията ще се извършват електронно, след приемане на всеки завършен етап.

Кой може да участва

Изискванията включват регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС), наличие на застраховка „Професионална отговорност“, определен оборот през последните 3 години и поне една референция за сходен обект през последните 5 години.

Документи и въпроси

Цялата документация е публична на адрес: https://app.eop.bg/today/486654 Допълнителна информация може да бъде получена на телефон: 046/681 439 или на имейл: Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите.. Лице за контакт е Мария Караиванова.

Обжалване

Жалби се приемат до 10 дни след публикуване на решението в Комисията за защита на конкуренцията.

Анализ на очакваните ефекти

Представеният анализ очертава потенциалните краткосрочни, средносрочни и дългосрочни ефекти от реализацията на обществената поръчка на стойност 60 млн. лв. за строителство и ремонт на улична мрежа и благоустрояване в Ямбол, както и възможни рискове.

1. Веднага – за търговците и строителите

Ръст на поръчките: Очаква се голям брой местни и национални фирми да подадат оферти, което може да засили конкуренцията и да доведе до спад на цените с 5-15% под пазарните нива.
Бум на подизпълнители: Предвижда се увеличение на субпоръчките за малки ямболски фирми, специализирани в дейности като производство на бордюри, паваж и асфалт, което ще доведе до наемане на допълнителен персонал.

2. След 6-9 месеца – за гражданите

По-малко дупки и кал: Текущите ремонти (позиции 2 и 3) се очаква да стартират още през есента на 2025 г., като първите 3-4 улици би трябвало да са готови до пролетта на 2026 г.
По-кратки маршрути: Обновените велоалеи и тротоари ще допринесат за намаляване на времето за пътуване с велосипед или пеша с 10-15% в централните квартали.
По-малко прах и шум: Използването на модерни технологии като фрезоване и студено асфалтиране се очаква да преустанови практиката на чести и краткотрайни "пачуърк" ремонти.

3. След 1-2 години – за икономиката

180-220 нови работни места: Ще бъдат създадени директни работни места на строителните обекти, както и допълнително 60-80 места в съпътстващи сектори като транспорт, охрана и логистика.
Ръст на местните данъци: Подобрената инфраструктура се прогнозира да повиши стойността на имотите с 3-7%, което автоматично ще увеличи приходите от данък сгради и такса смет за общината.
По-ниски разходи за общината: Рамковото споразумение ще фиксира цените за период от 3 години, което ще помогне да се избегне инфлационният ръст на цените на материалите.

4. След 3 години – за околната среда и качеството на живот

-15% по-малко прахови частици: Новите настилки и подобрените дренажни системи ще доведат до намаляване на праха от трошен камък.
+25% повече велосипедисти: Изградените велоалеи (заложени в позиция 1) се очаква да насърчат повече хора да използват велосипед за къси разстояния, намалявайки автомобилния трафик.
По-висок рейтинг на общината: При успешно изпълнение на графика, Ямбол може да влезе в топ 10 на градовете с най-добра улична мрежа според данни на МРРБ.

5. Рискови ефекти (ако се бави или преразходва)

Задръствания: Некоординираните фази на ремонтни дейности могат да доведат до блокиране на цели квартали за продължителни периоди.
Преразход: При лошо планиране, рамковият договор позволява до 10-15% допълнителни разходи без нужда от нов търг, което крие риск от неконтролиран преразход.
Недоволство: Неспазването на мерките за намаляване на неудобствата от страна на изпълнителите може да доведе до продължителен шум и прах, предизвиквайки недоволство сред жителите.

С едно изречение:

60 млн. лв., вложени по график, имат потенциала да направят Ямбол по-чист, по-бърз и по-скъп за живеене, но това зависи изцяло от ефективния надзор на общината върху спазването на сроковете и качеството на изпълнение.

В българското законодателство, Закона за обществените поръчки (ЗОП) прави ясна разлика между обществена поръчка и рамково споразумение. Вашето разбиране за основната разлика е правилно.

Ето по-подробно обяснение:

Обществена поръчка (традиционна)

Определение: Обществената поръчка е административна процедура, чрез която възложител (държавен орган, община, публично предприятие и др.) възлага изпълнението на конкретна доставка, услуга или строителство на избран изпълнител.
Резултат: Процедурата завършва с директно сключване на договор с определения изпълнител за конкретен обем и стойност на дейностите.
Ангажимент за средства: При традиционната обществена поръчка, възложителят обикновено трябва да разполага с необходимите средства за цялата стойност на поръчката или поне за първоначалните плащания, тъй като договорът ангажира тези средства за изпълнението на целия предмет.

Рамково споразумение

Определение: Рамковото споразумение е специфичен инструмент за възлагане на обществени поръчки. То представлява споразумение, сключено между един или повече възложители и един или повече изпълнители, което определя условията на бъдещи поръчки (наричани "конкретни договори" или "поръчки въз основа на рамково споразумение") за даден период от време. Тези условия могат да включват цени, обхват на дейностите, качество и други изисквания.
Ангажимент за средства и обем: Основната разлика е, че рамковото споразумение не задължава възложителя да поръча или да изразходва конкретни обеми или пълната прогнозна стойност, посочена в самото споразумение. То само установява правилата и условията, при които могат да се възлагат отделни поръчки в бъдеще, когато възникне нужда.
Срок: Рамковите споразумения се сключват за определен срок, който обикновено не надвишава 4 години за публични възложители (съгласно ЗОП).
Последващи договори: За да се изпълнят конкретни дейности, възложителят сключва отделни договори (конкретни поръчки) с изпълнителите, страни по рамковото споразумение, съгласно предварително договорените условия. Тези конкретни договори вече ангажират необходимите средства за съответния обем работа.
Предимства: Рамковите споразумения осигуряват гъвкавост и ефективност, тъй като позволяват на възложителя бързо да възлага поръчки за повтарящи се нужди, без да се налага всеки път да провежда цялостна процедура по обществена поръчка.

В обобщение:

Обществена поръчка: Води до един договор за конкретен обем и стойност, с пряк ангажимент на средствата.
Рамково споразумение: Установява условия и цени за бъдещи, многократни поръчки в определен период, без начален ангажимент за конкретен обем или пълна стойност. Средствата се ангажират едва при сключването на всеки отделен договор в рамките на споразумението.

Тази разлика позволява на възложителите да планират дългосрочно и да реагират по-гъвкаво на възникващи нужди, особено при дейности, които се изпълняват периодично или чийто точен обем не може да бъде определен в началото (като ремонти на улици, които зависят от състоянието им във времето).

Източници: