Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба на Х. Христов от гр. Болярово, обл. Ямбол, против .решение № 76/27.04.2022г., постановено по адм. дело № 128/2022 г., по описа на Административен съд Ямбол, с което е отменено Решение № 75 - МИ/13.04.2022 г., на Общинска избирателна комисия - Болярово, с което на основание чл. 87, ал. 1, т. 1 от ИК,вр. чл. 42, ал. 4 във връзка с чл. 42, ал. 1, т. 11 от ЗМСМА, е постановен отказ да бъде констатирано прекратяване предсрочно пълномощията на Х. Христов, като кмет на Община Борялово, обявен за избран с Решение № 62 МИ от 28.10.2019 г., допълнено с решение № 69/01.11.2019 г. на ОИК - Болярово и преписката е върната на Общинска избирателна комисия - Болярово за постановяване на решение, съобразно мотивите на съдебното решение по тълкуване и прилагане на закона, в тридневен срок от влизане в сила на решението по делото.Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго , с което жалбите против решението на ОИК - Болярово бъдат отхвърлени ато неоснователни и недоказани. Претендира разноски за настоящата инстанция.

Ответникът - Политическа партия "ГЕРБ" София, редовно призована не е представлявана и не е изразено становище по касационната жалба.

Ответникът - Общинска избирателна комисия - Болярово, редовно призована, не е представлявана и не е изразено становище по касационната жалба.

Ответникът Д. Димитров, с писмен отговор оспорва касационната жалба като неоснователна.

Ответникът Х. Николов, редовно призован, не се явява и не изразява становище по касационната жалба.

Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба.

След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, състав на трето отделениие, приема следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.

С обжалваното решение Административен съд Ямбол е отменил Решение № 75 - МИ/13.04.2022 г., на Общинска избирателна комисия - Болярово, с което на основание чл. 87, ал. 1, т. 1 от ИК,вр. чл. 42, ал. 4 във връзка с чл. 42, ал. 1, т. 11 от ЗМСМА, е постановен отказ да бъде констатирано прекратяване предсрочно пълномощията на Х. Христов, като кмет на Община Борялово, обявен за избран с Решение № 62 МИ от 28.10.2019 г., допълнено с решение № 69/01.11.2019 г. на ОИК - Болярово и преписката е върната на Общинска избирателна комисия - Болярово за постановяване на решение, съобразно мотивите на съдебното решение по тълкуване и прилагане на закона, в тридневен срок от влизане в сила на решението по делото. За да постанови този резултат съдът е приел, че по силата на чл. 42, ал. 1, т. 11 ЗМСМА, пълномощията на кметовете се прекратяват предсрочно при влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество. От разпоредбите на чл. 80, ал. 1 ЗПКОНПИ и чл. 42, ал. 4 от ЗМСМА следва, че хипотезата на чл. 42, ал.1 ,т .11 от ЗМСМА е от категорията на безусловните основания за прекратяване на пълномощията на кметовете, в който случай ОИК действа при условията на обвързана компетентност. Изложени са съображения, че доколкото в случая с влязло в сила на 10.02.2022 г. решение № РС - 260 - 20 - 089/29.07.2020 г. КПКОНПИ е установила наличие на конфликт на интереси по отношение на Х. Христов в качеството му на кмет на община Болярово, то са налице предпоставките на посочените разпоредби и ОИК - Болярово е била длъжна в тридневен срок от получаване на писмото от комисията, с което са представени доказателства, установяващи изискуемите условия, да постанови решение за прекратяване пълномощията на кмета на община Болярово. По тези съображения Административен съд Ямбол е постановил обжалваното решение.

Решението е неправилно.

Доводите изложени от касационния жалбоподател за допуснато нарушение на материалния закон са основателни. Следва да се отбележи, че спорът по делото не е по фактите, те напълно са установени в съдебното производство. Основния спорен въпрос в настоящия процес е по тяхната правна интерпретация. По отношение на Х. Христов, действащ като кмет на община Болярово, е установен конфликт на интереси с влязло в сила решение по отменения Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси /ЗПУКИ/, по времето на предходен негов мандат като кмет 2015г. - 2019 г. и за нарушение извършено през 2017 г, а не по Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество, визиран в разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 11 ЗМСМА и за текущия мандат, за който е встъпил в правомощия считано от месец октомври 2019г., след избора му за кмет за нов мандат 2019 г. - 2023 г. Предсрочното прекратяване на правомощията на кмета не следва да се прилага в неговия нов мандат. По тези съображения ОИК Болярово правилно не е приела решение за предсрочно прекратяване правомощията на кмета на община Болярово, за конфликт на интереси, установен за нарушения пред 2017 г., да носи отговорност в рамките на последващ мандат. Не е налице законодателно ограничаване на пасивното избирателно право, поради което е недопустимо прекратяване на правомощията в последващ мандат. В противен случай Законодателят би ограничил възможността лице, по отношение на което е установен конфликт на интереси, да се кандидатира и да бъде избирано на съответна изборна длъжност. Предвид на изложените съображения не е налице хипотезата на чл. 42, ал.1 , т. 11 ЗМСМА за предсрочно прекратяване мандата 2019 г. - 2023 г. на кмета на община Болярово.

По изложените съображения обжалваното решение е постановено в противоречие с материалноправните разпоредби, поради което следва да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което жалбата на Политическа партия "ГЕРБ" София, против Решение № 75 - МИ/13.04.2022 г., на Общинска избирателна комисия - Болярово, бъде отхвърлена като неоснователна. При този краен извод в полза на касационния жалбоподател следва да бъдат присъдени и направените пред настоящата инстанция разноски в размер на 600.00 лева.

Водим от гореизложеното и на основание чл. 221 ,ал. 2, предл. второ АПК, Върховният административен съд, състав на трето отделение

РЕШИ:

ОТМЕНЯ .решение № 76/27.04.2022г., постановено по адм. дело № 128/2022 г., по описа на Административен съд Ямбол, като ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Политическа партия "ГЕРБ" София, против Решение № 75 - МИ/13.04.2022 г., на Общинска избирателна комисия - Болярово.

ОСЪЖДА Политическа партия "ГЕРБ" София, ДА ЗАПЛАТИ на Х. Христов от гр. Болярово, обл. Ямбол, направените пред настоящата инстанция разноски в размер на 600.00 /шестстотин/ лева.

Решението е окончателно.