ДО ДИРЕКТОРА
НА РИОСВ СТАРА ЗАГОРА
ДО КМЕТА НА
ОБЩИНА ЯМБОЛ
КОПИЕ: ДО КМЕТА НА
ОБЩИНА ТУНДЖА
КОПИЕ: ДО КОМИСИЯТА
ПО ПЕТИЦИИТЕ В ЕП
Към петиция № 1353/2011
СТАНОВИЩЕ
ОТНОСНО Уведомление за Инвестиционно предложение „Закриване и рекултивация на депо за неопасни отпадъци на община Ямбол”, с възложител Община Ямбол
Уважаеми дами и господа,
С настоящото изразяваме удовлетвореността си, че, макар и с огромно закъснение, община Ямбол все пак възложи разработването на проект за закриване и рекултивация на общинското си сметище. Припомняме ви, че това незаконно сметище от десетилетия трови жителите на селата Дражево и Хаджидимитрово, община Тунджа. Както и че то е сред онези 100 сметища, заради които Европейската комисия заведе съдебно дело срещу България, заради нарушения на Директива 1999/31/ЕО относно депонирането.
Заради рисковете за здравето на хората и за околната среда, както ние, така и кметът на община Тунджа нееднократно е отправял искане за незабавно закриване на това сметище. Нееднократно сме изразявали и готовността си да съдействаме на община Ямбол за скорошното изготвяне и реализиране на проекта за рекултивация.
Но в този си вид проектът за рекултивация нарушава задължителни за България европейски директиви и нашето законодателство и по-конкретно:
1. Началото на рекултивация на едно сметище е свързано с окончателното спиране на неговата експлоатация. Този проект, обаче, предвижда УВЕЛИЧАВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА НА СТАРОТО СМЕТИЩЕ чрез изграждане на Дига 2, което е абсолютно недопустимо по европейското законодателство с оглед вредите, които тези сметища нанасят на хората и околната среда.
Абсурдно е, че дългогодишен специалист в сферата на управлението на отпадъците, се е подписала под следните текстове в обяснителната записка към проекта за техническа рекултивация:
На стр.9:
„2. Последователност на реализация на конструктивните решения
Рекултивацията и закриването на съществуващата клетка на депо за неопасни отпадъци на община Ямбол ще се изпълни в следната последователност:
Изграждане на Дига 2, която се използва за:
- оформяне на отпадъчното тяло на съществуващото депо, с цел осигуряване на необходимите обеми за депониране на отпадъците, генерирани от населението на община Ямбол, до влизането в експлоатация на новото регионално депо;
- основа върху която да се положи хидроизолационния пакет от страната на клетка 1, при препокриването й върху старото депо.”
На стр.26-27
„Рекултивацията на съществуващото депо е разделена на пет етапа – зони за поетапно закриване. Обхвата на зоните е даден на чертеж 2.
1. Етап 1
----------------
По време на осъществяване на първия етап ще продължи депонирането на „свежи“ отпадъци на депото, като сметовозните коли се насочват за разтоварване към зона 3, за да се предотвратят евентуални конфликтни ситуации.
2. Етап 2
---------------------
По време на осъществяване на втория етап ще продължи депонирането на „свежи“ отпадъци на депото, като сметовозните коли се насочват за разтоварване към зона 5, за да се предотвратят евентуални конфликтни ситуации.
3. Етап 3
------------------
По време на осъществяване на третия етап ще продължи депонирането на „свежи“ отпадъци на депото, като сметовозните коли се насочват за разтоварване към зона 3. Необходимо е изпълнителя да изготви план за организация на процеса за да се предотвратят евентуални конфликтни ситуации.
4. Етап 4
По време на осъществяване на четвъртия етап ще продължи депонирането на „свежи“ отпадъци на депото, като сметовозните коли се насочват за разтоварване към зона 4. Необходимо е изпълнителя да изготви план за организация на процеса за да се предотвратят евентуални конфликтни ситуации.
5. Етап 5
По време на осъществяване на петия етап ще продължи депонирането на „свежи“ отпадъци на депото, като сметовозните коли се насочват за разтоварване към зона 5. Необходимо е изпълнителя да изготви план за организация на процеса за да се предотвратят евентуални конфликтни ситуации.
ЗАБЕЛЕЖКА: Депонирането на отпадъци в зона 5 може да се преустанови и да се пристъпи към оформяне на сметищното тяло едва след като влезе в експлоатация Клетка 1 на новото Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа”.
Недопустимо е закриването и рекултивацията на съществуващото смъртоносно сметище на община Ямбол да бъде обвързвано с изграждането на регионалното депо за общините Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа. Още повече, че вината за забава на проекта за строителството на регионалното депо и за подаването на петиция срещу този проект в ЕП е единствено на община Ямбол, чиито служители допуснаха редица нарушения на законодателството в проектната документация.
Предложеният вариант с това инвестиционно предложение предполага експлоатацията на старото сметище на община Ямбол да продължи още десетилетия напред.
КАТЕГОРИЧНИ СМЕ, ЗАКРИВАНЕТО НА СМЕТИЩЕТО ТРЯБВА ДА СТАНЕ НЕЗАБАВНО, А НЕ ПОЕТАПНО – С ЕДНА-ЕДИНСТВЕНА ЦЕЛ: ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА ОЩЕ ВРЕДИ ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА И ЧОВЕШКОТО ЗДРАВЕ.
2. Както сами признават и служителите на община Ямбол, на съществуващото сметище са складирани близо 2 млн. м3 отпадъци, голяма част от които са биологични отпадъци. Това води до отделяне на огромни количества сметищен газ, разпространение на неприятни миризми и опасни за здравето на хората и за околната среда емисии.
В тази връзка считаме, че е задължително газоотвеждащата система да бъде завършена с инсталация с факел за изгаряне или със система за оползотворяване на сметищния газ. Така не само ще се възпрепятстват нежелателните ефекти на сметищния газ, а и ще се даде възможност той да се оползотвори като алтернативно гориво, което ще осигури и допълнително приходи на община Ямбол.
3. Заради розата на ветровете в района, считаме, че е задължително и изграждането на защитен зелен пояс за съседните производствени и жилищни сгради. Затревяването на терена не е достатъчна мярка за биологичната рекултивация.
4. Задължително е да се предвидят противоерозионни и противосвлачищни мерки за дигите, тъй като и сега с просто око е видно, че те не са достатъчно устойчиви. Доказват го и констатациите на експертите, че част от изградените вече Дига 1 и Дига 3 са обрушени и имат нужда от укрепване.
5. Следва да се предвиди и гарантирано осигуряване на необходимите количества земни маси за запръстяване, като се спазват и изискванията на Наредба 26 за рекултивация на нарушени терени, подобряване на слабопродуктивни земи, отнемане и оползотворяване на хумусния пласт. Предвидените количества за запръстяване от проекта „Воден цикъл” или от друго строителство в общината са абсолютно недостатъчни. При това проектът за водния цикъл приключва.
6. Припомняме ви, че реализацията на проекта за рекултивация на старото сметище на община Ямбол е част от проект № DIR – 5112122-5 - 71 „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол, първа фаза”, договор за безвъзмездна помощ №DIR – 5112122 – С008 от 17.10.2012 г., финансиран от Европейски фонд за регионално развитие на Европейския съюз и от държавния бюджет на Р. България, чрез Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013г.“. В тази връзка би следвало да бъдат направени ясни оценки и за законосъобразността и целесъобразността при разходване на средствата, на база реални икономически анализи.
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ФОНД ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ ФИНАНСИРА УСТОЙЧИВИ СИСТЕМИ ЗА ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ, А НЕ РАЗШИРЯВАНЕ НА НЕЗАКОННИ СМЕТИЩА.
Срещу България е висящо съдебно дело C 145/14 с предявен иск от Европейската комисия за нарушение на член 14 от Директива 1999/31/ЕО относно депонирането на отпадъци, тъй като държавата ни все още не е закрила над 100 депа, които не отговарят на законодателството, в това число и обсъжданото в това инвестиционно намерение старо сметище на община Ямбол.
Съгласно чл.13 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците и за отмяна на определени директиви, озаглавен „Защита на човешкото здраве и на околната среда”, държавите-членки са задължени да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че управлението на отпадъците се извършва, без да се застрашава човешкото здраве, без да се вреди на околната среда, и по-конкретно:
а) без риск за водата, въздуха, почвата, растенията или животните;
б) без да се предизвиква неудобство чрез шум или миризми; и
в) без да се въздейства отрицателно върху природната среда или местата, които са обект на специален интерес.
Спазването на произтичащите от тези разпоредби изисквания предполага, на първо място, закриване на незаконните депа за отпадъци, второ, тяхното ефективно рекултивиране, а не само включването им в програма за рекултивация и трето, създаване на необходимите съоръжения, за да се гарантира постоянното спазване на тази директива и да се предотврати създаването на нови незаконни депа за отпадъци (позиция на ЕК и Решение на Европейския съд от 2.12.2014 г. по дело С-378/13, с което Гърция е осъдена да плати 24,5 млн. евро заради незакрити и нерекултивирани сметища, Решение на Европейския съд от 2.12.2014 г. по дело 196/13, с което Италия е осъдена да плати 40,4 млн.евро заради незакрити и нерекултивирани сметища, вж. в този смисъл и решения Комисия/Ирландия, EU:C:2005:250, т. 168, Комисия/Португалия, C‑37/09, EU:C:2010:331, т. 35 и Комисия/Гърция, C‑600/12, EU:C:2014:2086, т. 51).
С изграждането на Дига 2 не само се нарушават цитираните от нас директиви, като се увеличава капацитета на старото сметище с цел използването му за неизвестен период от време, но и се нанасят вреди на Европейския фонд за регионално развитие, което би довело до допълнителни санкции за България и в частност за данъкоплатците на община Ямбол.
Грубата сметка на заложените дейности в количествено-стойностната сметка по заложените в бюджета на проект "Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол" единични цени, показва, че само за изграждането на Дига 2 общината ще плати над 2 млн.лв. Грешни пари, заради които биха могли да ни наложат и санкции от ЕК.
Тези средства би трябвало да бъдат използвани за изискваните системи за изгаряне/оползотворяване на сметищния газ, за изграждането на защитен зелен пояс и залесяване с подходящи дървесни видове на рекултивираната сметищна площадка, както и за редица други мерки за ефективна рекултивация и мониторинг на сметището, без да се надвиши общата сума за рекултивация на сметището по договора по проект "Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол". Същевременно, ако се отхвърли изграждането на Дига 2, срокът за изпълнение на закриването и рекултивацията ще бъде съкратен със 740 човекодни с машиносмени, тоест наполовина. Това ще намали и риска за усвояването на европейските средства за рекултивацията.
Наши проучвания показват, че ако община Ямбол депонира на регионално депо, узаконено и въведено в експлоатация, съгласно законодателството, за транспортиране ще плаща не повече от 30 000 лв. на месец. Тези пари са налични в план-сметката за такса битови отпадъци за 2015 г.
Или вместо да изграждат нови диги за разширяване на старото незаконно сметище и да тровят хората, водата, почвата и въздуха, те трябва да закрият незабавно това сметище, да се договорят за депониране с друго Регионално сдружение за управление на отпадъците, като по този начин икономисат и много средства на данъкоплатците.
Предвид гореизложеното, настояваме РИОСВ да задължи община Ямбол:
1. Незабавно да преустанови експлоатацията на старото сметище.
2. Да преработи цялостно проекта за рекултивация, като се елиминира възможността за увеличаване капацитета на старото сметищен.
3. Да допълни проекта с посочените от нас жизненоважни мерки за защита на околната среда и здравето на хората.
С уважение:
Димитър Димитров
председател на УС
на сдружение „ДЕН”