ВАС постави в шаш наперения срещу правосъдието и справедливостта кмет на Ямбол, като   му даде окончателно право на предварително изпълнение на заповедта за определяне на изпълнител на сметосъбираното в града,.

В конкретика на 27 октомври му даде ОКОНЧАТЕЛНО правото за предварително изпълнение , преди КЗК да се произнесе. Но това се отнася за решението на КЗК за 2 октомври, не за Решението от 15 октомври насъщата Комисия КЗК

http://reg.cpc.bg/Dossier.aspx?DossID=300046849

Тоест на 27 октомрви му даде Правото, преди КЗК да се произнесе по казуса на обжалването на конкурса за сметосъбиране, то сметосъбирането, да се извършва от "спечелилата конкурса фирма". Но повтаряме на 15 октомври КЗК се произнесе...

И какво следва? Ще видим! Но ясното е, че когато се правиш на играч, все си намираш майстора! А да не забравяме, че кметът Славов искаше на тези институции обучение да прави за обществените поръчки. Май са приели насериозно заплахата му и вече му се подиграват.

Подиграват се и на тези, тези които го направиха  кмет..този, и които манипулираха и платиха посочването и избирането му...

А, мислехме, че са сериозни хора!

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 12723
София, 27.10.2014

Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение, в закрито заседание в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
    ДИАНА ГЪРБАТОВА
ЧЛЕНОВЕ:
    МАРИО ДИМИТРОВ
ДОБРИНКА АНДРЕЕВА
при секретар         
и с участието
на прокурора         
изслуша докладваното
от председателя    ДИАНА ГЪРБАТОВА    
по адм. дело № 13344/2014. Document Link Icon


Призводството е по реда на чл. 121б, ал. 7 и ал. 8 от Закона за обществените поръчки /ЗОП/.
Образувано е по частна жалба на кмета на община Ямбол, подадена против определение № 1300 от 02.10.2014г., постановено от Комисията за защита на конкуренцията, по преписка № КЗК - 1021/2014г. Частният жалбоподател оспорва извода на Комисията за липса на необходимост от допускане на предварително изпълнение и твърди, че е недопустимо преустановяването на дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване, тъй като това би довело до непоправими последици за населението с опасност от зарази, епидемии и др., застрашаващи здравето на населението на община Ямбол. Моли Върховния административен съд да отмени обжалваното определение, като незаконосъобразно и да допусне претендираното предварително изпълнение на решение № РД/02-00534/01.09.2014г.
По делото е постъпил писмен отговор от А.С.А. България ЕООД, с който упълномощен адв. Антонова пледира за отхвърляне на частната жалба и оставяне в сила атакуваното определение.
Като прецени доводите на страните и данните по делото, Върховният администартивен съд, четвърто отделение, намира частната жалба на кмета на община Ямбол за ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА - подадена от надлежна страна в преклузивния срок, визиран в чл. 121б, ал. 7 от ЗОП.
Разгледана по същество частната жалба е ОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:
С обжалваното определение № 1300 от 02.10.2014г. е оставено без уважение искането на възложителя за допускане предварително изпълнение на решение № РД/02-00534/01.09.2014 г. на кмета на община Ямбол за обявяване на класиране и определяне на изпълнител в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Сметосъбиране и сметоизвозване на твърди битови отпадъци от територията на Община Ямбол", открита с решение № РД/02-00388 от 17.06.2014 г. на възложителя. За да достигне до този резултат Комисията за защита на конкуренцята /КЗК/ се е позовала на нормите на чл. 121б, ал. 3 и ал. 4 от ЗОП във връзка с чл. 121б, ал. 1 от ЗОП и е приела, че от изложените мотиви в становището на възложителя не се установяват основания по чл. 121б, ал. 4 от ЗОП за допускане на предварително изпълнение на решението за класиране и определяне на изпълнител, противопоставими на установената в чл. 120б от ЗОП презумпция за защита на обществения интерес, изразена чрез автоматичното спиране на процедурата за възлагане на обществената поръчка при наличие на жалба срещу решението за избор на изпълнител. Оттук органът по преразглеждането е извел заключение, че в случая не са налице предпоставките по чл. 121б, ал. 4 от ЗОП.
Настоящият съдебен състав не споделя становището на КЗК и счита, че то не е съобразено с данните по делото и правнорелевантните факти. Няма спор между страните относно обстоятелството, че становището на възложителя, съдържащо искане за допускане на предварително изпълнение е входирано в КЗК на дата 19.09.2014 г. /п. к. 18.09.2014 г./ , тоест преди изтичането на 3-дневния срок по чл. 121б, ал. 1 във връзка с чл. 121а, ал. 2 от ЗОП. Искането е подробно мотивирано, като в него е изложено, че предварителното изпълнение на атакуваното решение № РД/02-00534 от 01.09.2014 г., ще съдейства за защита на живота и здравето на местното население - около 75 000 души, и ще предотврати настъпването на труднопоправими за здравето на населението и околната среда вреди. Възложителят е развил тезата, че дейностите, които са предмет на поръчката, са от особено значение за община Ямбол, възложителя и обществото като цяло, защото пряко влияят върху нормалния ритъм на живот на населението и тяхното евентуално забавяне или неосъществяване би могло да доведе до опасност за здравето на гражданите. При преценка основателността на искането КЗК е счела, че в конкретната хипотеза материалноправните предпоставки, предвидени в чл. 121б, ал. 4 от ЗОП за допускане на предварително изпълнение на обжалваната заповед /решение № РД/02-00534 от 01.09.2014 г./ на възложителя не са налице и не следва да се допуска предварително изпълнение на посочения акт на възложителя. Комисията е отчела факта, че предметът на обществената поръчка включва дейности по сметосъбиране и сметоизвозване на твърди битови отпадъци на територията на Община Ямбол и в този смисъл се ползва с висока степен на обществена значимост, защото своевременното провеждане на обществената поръчка е обществен приоритет. Същевременно с това КЗК е отразила в определението си, че "следва да се има предвид, че от обществена значимост е да бъде проведена прозрачна и законосъобразна процедура за избор на изпълнител" и по тази причина е оставила без уважение искането за допускане на предварително изпълнение. Тоест в мотивите на обжалваното определение КЗК е изразила съмнение относно прозрачността и законосъобразността на проведената възлагателна процедура и Комисията е дала приоритет на това предположение за вероятна основателност на жалбата срещу атакувания акт на възложителя пред необходимостта от своевременно изпълнене на дейностите, включени в предмета на обществената поръчка. Съдът счита, че ако се възприеме становището на КЗК, то е относимо към вички оспорени обществени поръчки, защото всяка от тях следва да бъде проведена при спазване на изискванията за прозрачност и законосъобразност, при което обаче изцяло се игнорира възможността за допускане на предварително изпълнение. Съдът счта, че в конкретния случай от определящо значение при преценката за наличието на предпоставките, визирани в чл. 121б, ал. 4 от ЗОП е специфичният предмет на обществената поръчка, свързан със сметосъбиране и сметоизвозване. Дейностите, включени в посочения предмет са пряко свързани със закрилата на здравето на гражданите и гарантирането на здравословна и безопасна околна жизнена среда по отношение на всички хора, живеещи и пребиваващи на територията на община Ямбол. Обективираният висок обществен интерес е от първостепенно значение и се ползва с приоритетна защита. Ето защо настоящият съдебен състав приема, че са осъществени условията на чл. 121б, ал. 4 от ЗОП, поради наличието на обстоятелства, които непосредствено застрашават живота и здравето на хората, както и съществено биха затрудили нормалното изпълнение на нормативно установени дейности във връзка с опазване на околната среда. Съдът счита, че закъснението в изпълнението на обществената поръчка би могло да причини труднопоправима вреда на гражданите на общината при евентуално разпространение на зарази.
Като е достигнал до обратния извод органът по преразглеждането е постановил неправилно определение, което следва да се отмени и вместо него да се допусне претендираното от възложителя предварително изпълнене.
На основание на горното и на чл. 121б, ал. 8 от ЗОП, Върховният административен съд, четвърто отделение

ОПРЕДЕЛИ:

ОТМЕНЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 1300 от 02.10.2014г., постановено от Комисията за защита на конкуренцията, по преписка № КЗК - 1021/2014г. и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ДОПУСКА ПРЕДВАРИТЕЛНО ИЗПЪЛНЕНИЕ на решение № РД/02-00534/01.09.2014 г. на кмета на община Ямбол за обявяване на класиране и определяне на изпълнител в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Сметосъбиране и сметоизвозване на твърди битови отпадъци от територията на Община Ямбол", открита с решение № РД/02-00388 от 17.06.2014 г. на кмета на община Ямбол.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.



Вярно с оригинала,     
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
    /п/ Диана Гърбатова
секретар:     
ЧЛЕНОВЕ:
    /п/ Марио Димитров
/п/ Добринка Андреева
Д.Г.

Проектът е осъществен с финансовата подкрепа на Оперативна програма "Административен капацитет", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд